“金钥匙”何以炼成——民革河南省委会“四步工作法”锻造参政议政精品     卢群朋 韩金伟    2026年02月24日11:27

“推进‘互联网+医疗’建设，提升慢病管理服务水平，构建全省一体化智能慢病管理平台”“强化养老服务能力建设，搭建中低龄老人社会参与平台”“推动河南省小麦种质资源保护与产业高质量发展”……刚刚闭幕的河南省政协十三届四次会议上，民革河南省委会提交33件高质量建言，多篇建言受到媒体广泛关注，传递出“河南民革好声音”。

这份亮眼的年度履职成绩单背后，正是民革河南省委会以“精准选题、深入调研、严控质量、考核激励”四步工作法为抓手，锻造参政议政精品的生动缩影。

锚定中心选题 确保“靶心”精准

“提案好不好，选题是第一道关。”民革河南省委会始终将提案工作作为履行参政议政职能的核心载体，坚持“集思广益、广纳良策”，多层次、多角度、多渠道征集线索，让提案选题精准对接党委、政府中心工作，对接发展所需、民心所向。经过多年实践，一套“征集—筛选—论证—立项”的成熟选题机制落地生根。

每年一季度，省委会面向民革全省广泛征集提案线索，引导民革党员从党委政府重点工作、群众急难愁盼问题、自身专业特长三个方向找准选题；四到五月，通过召开专委会主任联席会、“智汇民革”议政会等形式，邀请党委、政府相关部门负责同志、业内专家学者等，对征集到的选题进行评选，确定年度重点选题方向并启动重点调研课题招投标活动。

“我们既要发挥民革在‘三农’、社会法治等领域的传统优势，也要紧盯新质生产力、全国统一大市场建设等发展重点，确保选题上接天线、下接地气。”民革河南省委会副主委史展翔介绍说，2025年，省委会全年立项121个重点调研课题，收到课题成果98篇，涉及农业、法治、科技、教育等诸多领域，为后面打磨高质量精品提案夯实了素材基础。

深入一线调研 确保建议可行

“没有扎实调研，提案就成了无源之水。”这是民革河南省委会主委张弓常挂在嘴边的话。在他看来，调研必须“沉下去”，对策才能“提得实”。为防止调研流于形式，省委会在参政议政相关制度上明确要求，所有重点调研课题立项后，各课题组原则上开展实地调研不少于2次，组织集体研讨论证不少于1次，确保把情况摸透、问题找准、对策提实。

这种务实的调研作风，在民革河南省委会的种业调研中得到充分体现。种子是农业生产的“芯片”，河南作为粮食生产和用种大省，始终扛稳粮食安全重任，种业科技创新成效显著，但育种技术总体滞后、企业创新主体地位不强等“卡脖子”问题依然存在。如何破解？2024年上半年，民革河南省委会组织农业、科技、种业等领域专家成立专题调研组，赴郑州、开封及湖南等省内外多地深入走访调研，最终形成《关于创新种业科技做强河南农业“芯片”的提案》提交河南省政协十三届三次会议。提案被河南省政协列为重点督办提案进行重点办理，省科技厅同省农业农村厅、省市场监督管理局成立联合工作专班，对提案指出的关键问题、建设性建议进行了逐条梳理、专题研究和责任分解，并积极推动落实。其中，关于“支持种业龙头企业组建高能级创新联合体”的建议，省科技厅在2025年的创新联合体认定工作中予以重点落实，依托秋乐种业集团牵头组建了“河南省小麦育种创新联合体”；关于“优化种业科技创新机制”的建议，已在《科技赋能农业强省建设三年行动方案（2025-2027年）》的起草中得到吸纳。对此，史展翔有自己的看法，“只有双脚沾满泥土，提案才能拿出真招！”

2025年以来，民革河南省委会进一步聚焦粮食安全、全国统一大市场建设、人口高质量发展等重大课题，与民革中央、河南省政协和中共河南省委统战部，以及地市民革组织等赴省内外开展联合调研、专项调研50多次，完成调研成果40余篇，其中不少高质量成果转化为政协提案。

严格论证把关 确保“精品”迭出

“提案重在‘精’不在‘多’，‘凑数提案’更是要不得。”张弓对提案质量要求毫不含糊。2025年，民革河南省委会创新构建了集体提案全流程质量管控体系，从素材筛选到最终提交，层层把关、精雕细琢，全力打造精品提案。

在能力提升上，省委会打破“台上讲、台下听”的传统模式，创新推出“理论+案例+实战”培训模式，全年举办参政议政骨干培训班、信息选题研讨会等6场活动，前后累计有200余名骨干参加培训。“以前写提案真跟摸黑走路似的，不知道从哪儿下笔，建议也写得空泛，自己都觉得没底气。”民革党员曹丽萍笑着说，“后来参加了几次省委会的实战培训，老师手把手地教我们怎么找准选题，怎么写好建议。现在我不仅能独立写出像样的提案，还能跟着团队打磨重点课题，也成了民革参政议政骨干啦！”

在论证把关上，两会前召开多轮提案论证会，邀请政府部门相关负责人、业内专家为30余篇重点提案素材逐一“会诊”。如推动粮食行业融入服务全国统一大市场相关提案建议中，“构建现代化产业体系”“建好国家级小麦交易与定价中心”等建议，经省粮食和物资储备局、河南工业大学、郑州粮食批发市场等相关专家研讨，进一步提升了可行性；人口高质量发展相关调研成果，通过与省发改委、省教育厅、省卫健委等部门同志座谈，让问题分析更透彻、建议举措更务实。

严苛的质量管控换来了丰硕成果。2025年河南省政协十三届三次会议上，民革省委会提交的31篇集体提案全部得到肯定性答复，3件集体提案被列为重点督办提案，2件被评为2025年度好提案，精品提案占比显著提升。

完善考核激励 确保“动能”常存

“看到自己的调研成果被采纳、获得领导批示，真是太高兴了！参政议政热情也更足了！”河南工业大学研究生院院长、民革河南省委会妇女工作委员会主任杨艳萍的话，道出了众多民革党员的心声。2025年，省委会通过完善制度、强化激励，让“人人想建言、个个愿履职”成为常态。

去年，省委会修订完善了《民革河南省委会调研工作制度》《民革河南省委会调研课题管理办法》等相关制度，将各级组织和民革党员提交提案的情况与组织评先评优直接挂钩，对入选集体提案的素材给予重点奖励。同时，建立提案工作反馈机制，通过河南民革网站、微信公众号及时推送两会集体提案采用和报送情况，让民革党员清晰了解履职成效。

2025年，民革河南省委会表彰提案和发言工作先进集体20个，先进个人49名。除颁发荣誉证书外，还专门向提案和发言撰写者所在单位寄送贺信、表扬信，让党员的履职价值得到充分认可。这套“考核+激励+反馈”的组合拳，有效激发了全省民革党员的参政议政热情。

正向激励为参政议政注入源头活水。如今，愿意主动认领调研课题、结合自身专业特长积极建言献策的民革党员越来越多，民革全省上下逐渐形成了“上下联动、全员参与”的良好参政议政氛围。

从“精准选题”到“深入调研”，从“严控质量”到“考核激励”，民革河南省委会以“四步工作法”构建起全链条、闭环式提案工作机制，同时也在创新的道路上不停探索。

1月16日，民革河南省委会高端智库正式成立，聘任专家32名，其中民革党员专家19名、民革党外专家13名。这是民革河南省委会深化参政议政体系化建设，更好地服务河南高质量发展大局的务实举措，标志着民革河南省委会参政议政工作迈向专业化、体系化新阶段。

张弓在高端智库成立大会上表示，既要“仰望星空”作前瞻性思考，也要“脚踏实地”作针对性研究，力争形成一批具有前瞻性、可行性、操作性的高质量参政议政成果，让“金点子”及时转化为“好政策”，把智库建设成为参政议政人才的“蓄水池”和智慧成果的“集散地”，以高质量履职成果打响民革河南省委会高端智库的金字招牌。

（来源：团结报）