欧阳泽华：用参政议政“七字诀”工作法提升履职实效         2025年11月25日16:20

中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的中共中央高瞻远瞩，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，作出“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括，提出参政党“四新”“三好”总要求，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。其中，关于加强参政党自身建设的系列文件，把加强民主党派履职建设摆在了更加重要的位置，也对各民主党派参政议政水平提出了更高要求。

作为中国特色社会主义参政党省级组织，民革四川省委会是践行多党合作事业的主体平台，始终把自身建设作为推动履职能力提升的重要抓手，在民革中央的统一部署和中共四川省委统战部有力指导下，先后开展思想政治建设年、组织建设年、作风建设年和履职能力建设年活动，系统有序推进履职能力建设，逐步形成了“举全党之力抓参政议政”的思想共识和工作格局。通过这些年的持续努力，全省各级组织政治素质不断提高、制度体系不断完善、履职方式不断创新，党员参政议政积极性不断增强，为四川民革履职能力整体提升奠定了坚实基础。

但对标对表新形势新要求，特别在发挥广大党员主观能动性上还有差距。例如，广大党员政治意识都很强，但对参政议政依然抱有“门槛高”“轮不上我”的观念；一些具有较高学历和专业能力的党员，也往往停留在专业意见层面，难以将观点上升到决策参考的高度，等等。

针对这些情况，我带队赴四川民革各个组织开展专题调研，与党员和组织负责人深入交流，系统梳理问题、查找症结。通过梳理分析，一致认为存在思想政治学习多、有针对性的履职能力培训少，社会服务开展多、有主题的调研活动组织少，心得体会写得多、有质量的建言资政实践少等客观现象，这些问题导致了党员们面对参政议政时产生不懂、不敢、不会的怯场心理，同时又在一定程度上影响了广大党员参政议政的主动性和实效性。

为此，省委会把如何快速提高广大党员的参政议政能力，降低党员们参政议政的门槛，作为补短板的破题切口，梳理归纳了多名参政议政优秀骨干的经验做法，总结出参政议政“七个步骤、七个诀窍、七个重点”的“七字诀”工作法，成为破解参政议政能力建设难题的一把“钥匙”。

政策响应念好“快”字诀，找到大政方针“关注点”。参政议政必须立足机遇意识、责任意识和大局意识，始终坚持中共党委政府的工作重点在哪里，民革的参政议政工作就跟进到哪里。每次中央、省委的重要会议精神，民革四川省委会都及时认真传达学习，领会贯彻中共中央、国务院，省委、省政府大政方针、决策部署，真正全面准确了解熟悉国情省情，为履职尽责、协商建言打下重要基础。

调研选题念好“准”字诀，找到党内党外“结合点”。选题是开展好参政议政工作的关键，题目抓得准，调研才有价值、才有分量。只有把握党委、政府中心工作，又立足民革自身特色和党员专业优势，才能找到履职工作的最佳结合点。

背景资料念好“足”字诀，找到现实情况“需求点”。每一次开展调研前，要坚持把“预调研”作为必要动作，通过查阅资料、座谈交流、问卷调查、电话咨询等多种方式收集大量背景材料，对相关领域情况进行系统了解，做到在正式调研前就“心中有数”。

实地调研念好“深”字诀，找到问题原因“关键点”。高质量建言始终离不开深入一线的调查研究。要坚持“一把手带队、一线搞调研”的工作模式，深入企业、园区、社区、院所，与群众、企业家、基层干部等面对面交流，获取最真实、最鲜活、最有价值的信息。许多社情民意信息的“痛点、堵点、难点”，都是在田间地头、车间厂房、社区现场听到的。这些信息既是建言资政的素材，也是民主党派发挥作用的重要来源。

课题团队念好“专”字诀，找到参与人员“发力点”。民革四川省委会始终坚持“专业的人做专业的事”、坚持专业化团队建设。参政议政是一项专业性强的工作，必须依靠专业力量，在组织课题团队时，省委会既充分用好党内专家骨干，又注重借助外部专业力量，成立“民革四川省委会参政议政战略专家智库”，并与四川省社科院、中国人民大学长江经济带研究院签订共建智库合作协议，使专业力量贯穿课题选题、调研设计、数据分析和成果论证全链条，有力提升了成果的科学性与可操作性。

建言献策念好“实”字诀，找到意见建议“支撑点”。参政议政不能停留在“发声”，更要围绕“价值”。政府职能部门掌握着最新的政策动态、最新的工作进展、最实的民生民意，他们的把关是参政议政质量的有力保障。省委会坚持邀请相关政府职能部门负责同志参与调研，确保建言紧扣政策实际、符合地方需要、具备落地条件。成果形成后，主动征求部门意见，反复论证修改，使建议更契合实际、更具有说服力。

文稿表达念好“精”字诀，找到结构表达“最优点”。撰稿成文是课题成功的“最后一公里”，省委会坚持把成果表达做好做精，要求撰写逻辑严密、论据充分、案例准确、数据可靠。重要会议发言稿均由发言人与主笔人共同研磨、不断修改，并请未参与执笔的同志进行“第三方校读”，从标题到句式，从论证逻辑到标点符号逐一推敲，确保成果严谨规范，经得起检验。

参政议政“七字诀”工作法推行以来，民革四川省委会参政议政面貌发生明显变化。通过集中培训、网络授课、交流座谈等多种方式，“七字诀”已成为新党员入门必修、骨干党员提能必备、组织推动参政议政的标配方法。通过四川民革各级组织的积极运用，目前，省委会年度收集的社情民意信息达到近1300篇，较2017年增长近7倍，平均每年增长率为38%，呈持续快速增长态势。成果转化后，获省级及以上领导签批的由2017年的2篇，增至近年来的20余篇，增长10倍以上。社情民意信息工作在民革全国排名从尾部持续上升进位，成功跻身第一梯队，并且连续多年斩获民革中央表彰的各类奖项，民革四川省委会参政议政综合实力实现提档升级。

新时代赋予参政党新的更高使命。民革四川省委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深化“七字诀”工作法运用，持续完善参政议政培训体系，打造更加开放的学习平台和实战平台，让更多党员在实践中做到敢参政、会参政、善参政；进一步拓展课题式、项目式、团队式参政议政机制，让“七字诀”从经验性做法走向制度化体系；不断强化成果转化机制，提高建言资政的针对性、前瞻性和有效性，使更多成果转化为党委、政府的政策举措；同时持续加强参政议政人才队伍建设，培养一支政治坚定、能力突出、结构合理、梯次分明的骨干力量，为四川民革履职尽责提供坚强支撑。

我们将继续胸怀“国之大者”，牢记参政党责任使命，始终干在实处、走在前列，努力把“七字诀”打造成四川民革的能力名片和特色品牌，为推动新时代四川现代化建设、为多党合作事业发展贡献更加坚实有力的民革智慧和民革力量。

（作者系民革中央副主席、四川省委会主委）