郑建邦：坚持“四个导向”，推动主题教育走深走实         2023年07月13日15:06

今年5月，民革中央制定了主题教育工作方案，召开了主题教育动员部署会，我重点讲了主题教育的重要意义，提出了任务和目标要求。部署会召开后，民革全党掀起了开展主题教育的热潮。民革中央领导班子成员分赴多个省市进行调研指导。我们看到，民革各级组织按照民革中央的统一部署，牢牢把握“学思想、强根基、重履职、建新功”的总要求，展现了学深悟透的高度自觉，提升了攻坚克难的本领能力，形成了一体推进的工作格局，营造了全员学习的浓厚氛围，推动各项工作取得新成效。

当前，主题教育正处在纵深推进的关键阶段。本次常委会专题进行研究，就是要推动主题教育走深走实。下面，我就深入开展主题教育，谈四点意见。

一、坚持政治导向，用主题教育引领民革政治建设达到新高度

习近平总书记在二十届中央政治局第四次集体学习时指出，坚持用马克思主义中国化时代化最新成果武装全党、指导实践、推动工作，是中国共产党创造历史、成就辉煌的一条重要经验。民革坚持以中国共产党为师，在不同历史时期，始终坚持用中国共产党的创新理论凝聚思想政治共识，开展丰富多样的主题教育，加强思想政治引领，确保民革自身建设走在正确的政治道路上，这是民革坚持不懈抓政治建设的一条重要经验。特别是新时代以来，在建设高水平新时代中国特色社会主义参政党的过程中，我们对这一点的认识更加深刻。

我从三个方面讲这个问题。

第一，主题教育引领政治建设的历史脉络。

民革老一辈领导人就十分注重政治理论学习，特别是学习马列主义和毛泽东思想，把这一任务作为民革自身建设的重要环节来抓。1949年11月，民革二大通过的《宣言》明确指出：“务使每一党员都能认识时代，认识真理……学习中山先生进步和创造的精神，学习马列主义和毛泽东思想，学习我们的友党廉洁朴素艰苦卓绝和批评与自我批评的作风。”创建民革的那一代前辈，有的年轻时接受的是封建教育，有的在外留洋，有的是军人出身，正是通过学习马列主义和毛泽东思想，他们的思想政治水平得以提高，真正在思想上进入了社会主义。后来，在特殊的历史时期，民主党派一度处在较为困难的境地，但民革始终坚持在中国共产党的领导下，与中国共产党风雨同舟，团结、教育广大成员及所联系的人士，经受住了政治考验。

民革八大以来，面对时代的考卷和自身建设中存在的各种问题，民革所取得的进步和成绩，都离不开历次主题教育的政治引领。当时，政治建设面临的最突出问题就是新老交替。八届七次中常会上，李沛瑶主席指出，“民革正处在新老交替的关键时刻。从现在起到1997年换届，严格说来，还不到三年时间，到本世纪末，也只有六年。把一个什么样的民革带进21世纪，这是需要用事实来正确回答的一个极其严肃的问题，也是我们这一代从中央到地方的同志无可推卸的政治责任。”为了回答这个问题，1996年底各民主党派中央在酝酿1997年换届时，明确提出了政治交接的任务，核心就是把老一辈领导在长期革命和建设中形成的优良传统和高尚风范薪火相传，保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度得以坚持和发展。这是第一次重要的主题教育活动，提出了政治交接的概念，使民革政治建设得到显著加强。所以1997年底，民革九大满怀信心地宣布，“保证把一个政治上坚定、能够保持优良传统、充满生机和活力的民革带入21世纪”。

进入新世纪，民革工作怎么接续推进？2002年底召开的民革十大上，何鲁丽主席提出“把民革建设成为适应新世纪要求的参政党”“努力建设高素质参政党”。2003年是全面建设小康社会的开局之年，我国首次载人航天飞行圆满成功，但国内遭遇“非典”疫情和一些自然灾害，国际形势错综复杂，社会上思想状况日趋多元。在这样的形势下，民革中央开展了“三增强”“四热爱”教育活动，“三增强”就是增强对中国共产党“三个代表”重要思想的认识、增强对社会主义制度优越性的认识、增强中华民族凝聚力，“四热爱”就是热爱中国共产党、热爱祖国、热爱社会主义、热爱人民。这次教育活动使广大民革党员思想上、政治上有了新的进步，达到了提高认识、统一思想、坚定信念、振奋精神的目的。

民革十一大之后，在周铁农主席的领导下，民革中央针对政治建设的需要和理论学习的内在逻辑，坚持每年组织一个全党范围的主题教育活动，陆续开展了“坚持走中国特色社会主义政治发展道路，搞好政治交接”“学习贯彻科学发展观”“学习和践行社会主义核心价值体系”等主题教育。结合民革实际，开展了“观故居，走多党合作之路”教育活动。这一系列主题活动的扎实开展，使得民革的政治建设保持了正确的政治导向，始终做到贴近时代脉搏，引领民革政治建设不断取得进步。

第二，进入新时代以来，历次主题教育引领民革政治建设取得显著成效。

中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记就坚持和完善我国政党制度发表一系列重要论述，作出“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循，民革的发展基础更为深厚，平台更为广阔。

民革十二大到十四大期间的十年，万鄂湘主席带领民革中央两届主席班子，牢牢把握新时代政治建设的方向，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航，提出“讲政治、重团结、干实事”的九字方针，其中讲政治是第一位的。这十年，民革中央精心组织、认真开展了一系列主题教育活动，依次是“薪火相传，圆多党合作之梦”学习教育活动、坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动、“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动、中共党史学习教育、“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育。通过这一系列主题教育，达到了以活动促进学习、以学习深化共识的目的。去年是中国共产党提出统一战线政策100周年，也是各民主党派中央换届之年。民革中央深入开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育，引领民革全党不忘合作初心、弘扬优良传统，思想政治共识更加牢固。今年初，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时也着重肯定了这一点。

回顾民革过去抓政治建设和理论学习的简要历史，我们可以清楚地看到，民革的政治建设有一条清晰的脉络，就是以中国共产党为师，认真学习中国共产党的创新理论，深入扎实开展主题教育。随着参政党建设的制度化、规范化，主题教育也顺应时代要求、结合自身特点开展，不断得到完善规范，逐渐形成了体系，成为加强理论武装的重要抓手，使民革得以不断夯实与中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础。正如中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰同志总结的，“组织开展主题教育，是各民主党派、无党派人士和党外知识分子、新的社会阶层人士加强思想政治引领的一条重要经验”。

第三，本次主题教育是民革当前政治建设的迫切需要。

今年年初，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时强调，要适时开展新一轮主题教育活动，不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题，是民革坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、更好贯彻落实中共二十大各项决策部署的重要政治任务和具体工作举措，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为强国建设、民族复兴集智聚力，具有重要意义。

习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。通过开展主题教育，要做到站位再提高、认识再深化，以高度的政治自觉，从政治上深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉；进一步理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系和精髓要义，真正做到内化于心、外化于行；进一步发扬理论联系实际的优良作风，结合民革履职尽责加强和改进工作。

二、坚持问题导向，做到刀刃向内把主题教育引向深入

习近平总书记指出，中国共产党的伟大，不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。民革作为参政党，以中国共产党为师，也要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。这次主题教育与之前历次主题教育相比，有一个很大的特点，就是明确提出了检视整改的要求，这是学习借鉴中共党内开展主题教育做法的具体举措。

第一，坚持问题导向是重要的思想方法和工作方法。

马克思指出：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”马克思主义能够永葆生机活力，中国共产党能够战胜教条主义、本本主义，很重要的就是关注时代和实践提出的重大课题，并回答和解决这些问题。毛泽东同志说：“什么叫问题？问题就是事物的矛盾。哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”几年前，民革开展过中共党史学习教育。纵观中国共产党的百年历史，领导人民干革命、搞建设、抓改革，之所以能够不断从胜利走向胜利，始终走在时代前列，一个重要经验就是坚持问题导向，这也是中共二十大报告凝练概括的“六个必须坚持”之一。

习近平新时代中国特色社会主义思想是准确把握和科学回答重大时代课题的理论结晶。习近平总书记深刻指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。”民革要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线贯穿始终，坚持问题导向，聆听时代声音，聚焦民革长远发展面临的深层次问题、参政党建设面临的突出问题、履职实践中遇到的新问题、党员和所联系人士急难愁盼问题，不断提出新思路、新办法，着力补齐短板，真正解决问题，筑牢长远发展的根基，推动民革事业不断前进。

第二，坚持问题导向，要牢牢对标总要求。

这次主题教育的总要求是“学思想、强根基、重履职、建新功”，四者是紧密联系、相互贯通、内在统一的整体，是查摆问题必须对照的总原则，也是贯穿主题教育全过程的总遵循。

——学思想是根本。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，是民革在新时代不变色、不掉队、有作为的根本保证。习近平总书记对中共党内同志讲：“在真学真信真用、学懂弄通做实方面，还存在一些需要引起重视的问题。有的党员、干部理论学习兴趣不浓，学不进去，学习走形式装样子；有的学习不系统不深入，一知半解、浅尝辄止，知其然不知其所以然；有的学用脱节，学归学做归做，不善于把学习成果转化为干事创业的实际本领，等等。”民革思想政治工作总的形势是积极的，但是各级领导干部和广大党员也要认真检视自己，查摆问题。我们开展思想政治工作，惯性思维还较多，习惯于用老一套的形式，“说教多、说理少”，务虚与务实的结合不够紧密，对当下党员思想政治状况的针对性不强，对中国新型政党制度、参政党自身建设等重大理论问题的研究也有待进一步深入。

——强根基是基础。筑牢根基方能行稳致远。近年来，民革高层次人才工作取得很大突破，积极探索了示范支部、党员之家等创新举措，有效激发了组织活力。但是，在自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想、努力建设高水平新时代中国特色社会主义参政党这个问题上，民革有的地方组织还浮在表面上，工作不够扎实。比如，从比例上说，民革界别特色的代表性人士还不够多，干部梯队建设问题上，地区差异较大，有的省份作了长期打算，梯队合理、人才荟萃，有的省份则欠账不少，干部培养的台阶不到位、代表性不够，缺乏领军人物，直接影响政治交接。基层组织建设也存在冷热不均的现象，这些年通过示范支部建设，树立了一批好的榜样，但部分地区出现成员老龄化和组织萎缩的现象，怎样带动更多基层组织高质量发展，今后要重点研究加强。

——重履职是关键。参政履职是民主党派的立身之本，也是价值所在。民革十二大提出“参政议政是第一要务”，我们一直强调参政议政是“一把手工程”，要“举全党之力抓参政议政”。民革的参政议政、民主监督等工作取得了丰硕成果。但是，在深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、大兴调查研究之风、不断提高履职能力和实效方面，民革各级组织也都有进步的空间。经验主义的痼疾依然存在，有的报告、提案、发言，搞成了新的“八股文”，缺乏深入调研、查摆问题，提不出切实管用的意见建议。我还要强调的是，履职不是参政议政部门一家的事，专项民主监督、社会服务、祖统工作也是履职工作十分重要的部分，组织部、宣传部、联络部、社会服务部、办公厅也都承担了部分专门委员会办公室的工作，要形成合力。

——建新功是目的。实现中华民族伟大复兴，是包括民革在内的全国各族人民的共同梦想，重履职的最终成效，体现在为强国建设、民族复兴再立新功。这些年，我们助力实体经济发展、助力打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴，取得了实实在在的成绩。但是，我们也感觉各地存在“三三开”现象。大约三分之一的省级组织走在了前列，成果真正做到了前瞻性、全局性、战略性，为经济社会发展作出有益贡献，得到中共党委、政府的积极评价。也有三分之一的省级组织作风宽松软，存在守成思想，开拓创新的紧迫感不强，缺乏凝聚力和战斗力，履职作为的积极性未能全面调动，拿不出能经得起历史和人民考验的履职成果。当然，激励建新功的制度设计也存在不足，各项工作的责任考核、竞争激励制度还不够健全。

第三，坚持问题导向，要在解决自身问题中完成自我革命。

民革全党要奔着问题去、带着问题学、对着问题改，在解决问题、破解难题中推进高水平新时代中国特色社会主义参政党建设。要不断把主题教育引向深入，把开展主题教育作为深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，在理论学习、调查研究、助力发展、检视整改、建章立制的过程中，完成一次自我革命。要把“检视整改”贯穿始终。检视是方法，整改是目的，要采取台账式管理、项目化推进、绩效式考核的方式进行集中整治，动真碰硬、务求实效，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，精准找出问题，联动推进整改，确保全面彻底整改。要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改。要真刀真枪解决问题，补短板、强弱项、固根基，进一步提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力。要压紧压实责任，强化组织领导，加强督促指导，严把宣传导向，确保主题教育落到实处，真正通过自我革命解决存在的问题。

三、坚持目标导向，奋力建设高水平新时代中国特色社会主义参政党

今年5月份，习近平总书记在陕西考察调研时，专门讲了开展好主题教育，要求各级党组织在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上见实效。石泰峰同志在主题教育动员会上指出，学习借鉴中共党内开展主题教育的做法，各民主党派开展主题教育，对于用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为强国建设、民族复兴集智聚力，具有重要意义。民革要认真学习习近平总书记关于开展好主题教育的指示精神，锚定高水平新时代中国特色社会主义参政党建设的目标，持续发力、久久为功。

第一，以学铸魂，才能真正把好政治方向。

民革全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同中共中央保持高度一致，自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。要大力弘扬与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，通过主题教育进一步坚定理想信念，不断增强对中国共产党的价值追求和前进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。

要认真学习研读《习近平著作选读》等权威教材，坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，深刻把握这一重要思想的理论特质、科学体系、世界观方法论和宏大使命情怀。要深刻体悟真理的味道、思想的力量，持续把习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻引向深入，积极投身推进强国建设、民族复兴的伟大实践。

第二，以学增智，才能有效强化自身素质。

理论修养是干部综合素质的核心，是提高自身素质的基础。要自觉加强马克思主义基础理论学习，静下心来学习中国特色社会主义理论体系，深入领会习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想、关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于新型政党制度的重要论述，多思多想、学深悟透，不断提升政治能力、思维能力、实践能力。

5月份，民革中央下发通知，决定成立民革中央理论学习宣讲团。宣讲团以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，学习宣传马克思主义理论特别是新时代中国共产党的创新理论，常态化跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真学习推进中国特色社会主义事业所需要的政治、经济、历史等各方面知识，特别是要认真学习习近平总书记关于推动高质量发展和中国式现代化的重要论述，这样才能在中国式现代化全局中找准民革定位，夯实民革发展的根基。

第三，以学促干，才能切实提高履职本领。

推动主题教育在走深走实上下功夫、见成效，就必须以学促干，以积极担当作为的精气神履职尽责，为奋进中国式现代化新征程贡献民革力量。要坚持中共中央关心什么、强调什么，我们就要研究什么，党和国家的中心工作推进到哪里，我们的协商建言就要跟进到哪里。要深入研究重点问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正做到“参政参到要点上，议政议到关键处”。

要积极践行大兴调查研究要求，以学促干，不断巩固提升民革调查研究效能。上半年，民革的几项调研都取得了扎实成效，比如轨道交通产业高质量发展、深港科技创新合作、构建中国向北开放新高地、树立大食物观等，长江生态环境保护专项民主监督工作也有序推进。总的要求，要将主题教育和提高履职本领贯通融合，做到互相促进，求真务实、真抓实干，创造经得起实践检验的真业绩。

第四，以学正风，才能确保树牢规矩意识。

中国共产党在全面从严治党的过程中，特别注重明规矩、立规矩。习近平总书记多次强调严明纪律和规矩对全面从严治党的重要意义。作为参政党，民革也要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓。要加强理论学习，引导民革全党认真学习习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的一系列重要论述，学思想、明底线，时刻把纪律和规矩挺在前面，树立正确的权力观、政绩观、事业观。要加强教育警示，举办民革厅级干部廉政警示教育会，用三年时间完成30个省级组织主委、专职副主委述职述廉工作。要加强内部监督，召开民革中央内部监督委员会全体会议，设立民革中央监督委员会专职机构。要积极配合中央统战部、驻部纪检监察组，重点做好民革中央机关厅局级干部监督监察工作。

这里我要着重强调，“党外”不是“纪外”，也不是“法外”，更不会是“例外”。广大民革党员，特别是肩负组织重托、走上领导岗位的民革党员，要在主题教育中揽镜自照、自警自省，主动检视自身问题，时常打扫思想灰尘，时刻保持清醒头脑，常怀律己之心、常修为政之德、常思贪欲之害、常除非分之想，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，牢固树立廉洁从政、主动接受监督的意识，筑牢拒腐防变的思想防线，树立参政党良好的作风和形象。

四、坚持绩效导向，把主题教育成果转化成民革奋发笃行的磅礴力量

开展任何一项工作，首先看态度，关键看行动，最终看效果。中共十八大以来，习近平总书记在论述高质量发展、脱贫工作考核、财政预算管理等重大问题时，都提出过绩效管理的要求。我们开展主题教育，最终也要看是否取得实实在在的效果。

第一，坚持绩效导向，要做到有机融合、一体推进。这次主题教育不划阶段、不分环节，就是要把理论学习、调查研究、助力发展、检视整改、建章立制贯通起来，真正做到学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照中共中央关于加强多党合作、推进中国特色社会主义参政党建设的新要求，聚焦五种能力的短板，列出问题清单，找准问题症结，逐项制定检视整改的措施，确保整改到位。

第二，坚持绩效导向，要建立符合参政党实际的评价体系。民革各级组织要围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，认真履行参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商职能，把主题教育激发的正能量转化为调查研究、履职建言、发挥作用的自觉行动、实际成效。对主题教育中的好做法好经验，要建章立制，建立巩固深化主题教育成果的长效机制，健全思想政治工作体系，确保常态长效。这些都要仔细研究，分类逐项进行，作为检验主题教育绩效的标尺，成果在下半年召开的主题教育经验交流会上进行比拼晾晒。

第三，坚持绩效导向，要落实各级组织领导班子的主体责任。要结合实际，根据主题教育中查摆出的问题清单，联系思想和工作情况，深入研究交流，列出若干专题，提出改进工作的思路和举措。要召开专题民主生活会，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真开展批评与自我批评。班子成员和代表性人士要结合学习体会和实际工作，带头辅导宣讲，做好领学促学助学，真正实现全方位、全过程、全覆盖。

风劲潮涌万象新，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以更加昂扬的奋斗精神、更加强烈的历史自觉，踔厉奋发、勇毅前行，积极把主题教育学习成效转化成真抓实干的实际行动，不断为强国建设、民族复兴贡献民革力量！

（本文系6月19日郑建邦同志在民革十四届三次中常会上的讲话，标题为编辑部所加，略有删节）