《求是》| 郑建邦：坚定不移做中国新型政党制度的实践者推动者维护者         2023年04月17日09:09

全国人大常委会副委员长民革中央主席

郑建邦

中共二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了中国特色社会主义新时代新征程的崭新篇章。习近平总书记在中共二十大报告中强调，发挥我国社会主义新型政党制度优势，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。这极大地激励了包括中国国民党革命委员会（以下简称“民革”）在内的各民主党派，在新征程上更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚定不移做中国新型政党制度的实践者、推动者、维护者，踔厉奋发建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，共同谱写中华民族伟大复兴时代华章。

一、中国新型政党制度是近代中国民主革命发展的必然选择

一个国家的政党制度，是由该国的经济、政治、文化、社会、历史发展等多种因素决定的。各国政党制度的不同，体现了民主政治发展的多样性。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，是近现代中国仁人志士在探索中国现代化道路的艰难曲折实践中逐步建立起来、并在中国特色社会主义生动实践中不断丰富和完善的，是解答中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好、中国为什么能成功的一把制度“钥匙”。

鸦片战争后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会。为实现民族独立和人民解放，无数仁人志士上下求索，一些先进知识分子通过组建政治社团或政党，积极探寻救国救民的道路。1905年，伟大的民主革命先行者孙中山发起成立中国同盟会（中国国民党的前身），开启了中国政党政治的先河，掀开了中国民主革命新的一页。1911年辛亥革命后，曾效仿西方国家尝试过议会制和多党制，由于不符合国情，最终以失败告终，中国依然是山河破碎、积贫积弱，中国人民依然生活在苦难和屈辱之中。孙中山沉痛总结道，中国几千年以来，社会上的民情风土习惯，和欧美的大不相同，中国的社会既然是和欧美的不同，所以管理社会的政治，自然也是和欧美不同，不能完全仿效欧美。

在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，1921年中国共产党应运而生，这是开天辟地的大事变，深刻改变了中国人民和中华民族的前途命运。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命，团结一切可以团结的力量，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。就像毛泽东曾指出的：“自从有了中国共产党，中国革命的面目就焕然一新了。”孙中山在经历多次挫折后看到了新的希望，通过第一次国共合作为国民党输入新鲜血液，并把旧三民主义发展为新三民主义，确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，开创了中国革命发展的新局面。但孙中山逝世后，其革命主张和新三民主义遭到蒋介石集团背弃，演变为国民党一党专政和蒋介石个人独裁，造成社会崩裂、民生涂炭。

民主党派一成立就明确提出爱国民主的进步主张，具有同中国共产党合作的政治基础和意向。中国共产党从成立之初就特别注重团结争取各方民主进步人士。中共二大提出统一战线政策，中国共产党走的新民主主义革命道路逐渐得到各民主党派的支持。国民党内部也开始进一步分化，1948年1月，原国民党内部的一些爱国民主分子在香港联合组成民革，推选宋庆龄为名誉主席、李济深为主席，推动国民党民主派和其他爱国民主人士在坚持孙中山三大政策基础上的大联合，并主张推翻国民党的独裁统治，实现中国的独立、民主与和平。

在中国共产党统一战线政策的影响和团结争取下，民主党派不断加深对中国共产党的了解，日益形成亲密合作的关系，共同致力于民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福。面对日本帝国主义入侵，民主党派坚定支持中国共产党坚持抗战，积极参与抗日民族统一战线，为团结御侮、抗日救亡大声疾呼。面对抗战胜利后国民党反动派发动全面内战，民主党派站在中国共产党一边，投身人民民主统一战线，为新民主主义革命的最后胜利而奋斗。

2012年，全国政协十一届五次会议上，民革中央提交了《关于两岸合作向金门供水的提案》，建议在福建省晋江市龙湖设取水口，兴建龙湖取水枢纽工程、陆地输水管道和跨海输水管道，从大陆向金门引水，解决金门地区水资源紧缺问题。2018年8月5日，甘甜优质的晋江水通过27.935公里水陆管道，源源不断流向金门，“两岸一家亲，共饮一江水”的愿景终于成真。图为福建向金门供水工程取水地——福建晋江龙湖。新华社记者 姜克红/摄

1948年4月30日，中国共产党发布“五一口号”，向各民主党派、各人民团体、各社会贤达发出“迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的伟大号召。包括民革在内的各民主党派以及爱国民主人士热烈响应，积极向国内外发出通电，拥护“五一口号”，纷纷表示“愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现”。各民主党派自觉接受中国共产党的领导，不是政治上的权宜之计，而是在救亡图存、实现民族独立的过程中，经过政治斗争和革命战争的洗礼，认清了国民党的反动独裁本质，逐渐抛弃国民党并与中国共产党成为革命同路人，建立起风雨同舟、荣辱与共的亲密友党关系。1949年9月中国人民政治协商会议召开，来自中国共产党、各民主党派、各人民团体等45个单位的662名代表济济一堂、共商国是，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度的诞生。中国新型政党制度以合作、参与、协商为基本精神，以团结、民主、和谐为本质属性，开创了一种新的政党政治模式。中国新型政党制度为民主党派履职尽责、参与国家和社会管理提供了广阔舞台，从此，各民主党派在国家经济建设和社会发展进程中积极贡献力量、发挥独特作用，跟随中国共产党走上了实现中华民族伟大复兴的壮阔征程。

二、中国新型政党制度为实现中华民族伟大复兴汇聚了磅礴力量

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度，发展、完善于社会主义革命、建设、改革的伟大进程。新中国成立后，中国共产党进一步加强与各民主党派、无党派人士的团结合作，提出“长期共存、互相监督”的方针，之后进一步发展为“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基本方针，也成为中国共产党和民主党派、无党派人士团结合作的指导方针，确立了中国新型政党制度长期存在和发展的格局。1989年，中共中央制定了关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，第一次明确提出参政党概念，中国新型政党制度建设走上了制度化轨道。1993年，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”载入宪法，中国新型政党制度有了明确的宪法依据。2005年，中共中央制定了关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，2006年制定了关于加强人民政协工作的意见，中国新型政党制度进一步发展。各民主党派自觉接受中国共产党的领导，为推进国家富强、民族复兴、人民幸福竭诚奋斗，发展为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，成为接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，成为进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。

中共十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中国新型政党制度在理论创新、制度创新和实践创新方面取得了重要成果，多党合作事业行稳致远，迈出新时代团结奋进的铿锵步伐。以习近平同志为核心的中共中央始终从全局和战略高度重视统战工作，形成了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，明确作出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度的重大政治论断和理论概括，研究出台了《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党政治协商工作条例》和加强中国特色社会主义参政党建设等一系列重要法规和文件，提出各民主党派是中国特色社会主义参政党，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。各民主党派矢志不渝坚持中国共产党的领导，充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，积极开展参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商，坚定不移做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。

贵州省纳雍县是民革中央定点扶贫联系县，也是民革参与脱贫攻坚的主战场。在长达30多年的对口帮扶中，民革与纳雍携手同行，成为纳雍脱贫摘帽的亲身参与者。图为民革在纳雍援建的第一所希望小学——陶家寨希望小学。 民革中央供图

中国新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端；它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端；它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。它不仅符合当代中国实际，而且符合中华民族一贯倡导的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀传统文化，是对人类政治文明的重大贡献。这一路走来，民革始终努力加强中国特色社会主义参政党建设，紧紧围绕中心大局不断提高履职质效，为国是建诤言，为发展献良策，在彰显中国新型政党制度优势的道路上留下诸多生动实践：多次受邀参加重大国事和外事活动；在中共中央领导同志主持召开的党外人士座谈会上积极建言；以推动祖国统一大业为重点工作，深入贯彻落实新时代中国共产党解决台湾问题的总体方略，持续在重要场合呼吁全体中华儿女弘扬孙中山爱国、革命、不断进步精神，携手推进祖国完全统一；受中共中央委托，先后对口贵州省开展脱贫攻坚专项民主监督、对口湖北省开展长江生态环境保护专项民主监督，有效发挥民主监督在国家治理体系中的作用；积极助推贫困地区经济社会发展，举民革全党之力定点帮扶贵州省纳雍县如期脱贫摘帽，并驰而不息推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为全面建成小康社会、助力乡村全面振兴交出了一份合格答卷。

名非天造，必从其实。中国新型政党制度积极发挥多党合作作用，通过广泛的协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，达成思想共识、目标认同、行动统一，形成同心共圆中国梦的强大合力。民革的履职实践告诉我们，中国新型政党制度符合国情、顺乎民意、切实可行，能有效避免西方政党政治存在的否决政治、议而不决、决而不行等弊病，有利于促进人民群众有序政治参与和国家安定团结，为提升国家治理效能提供了有力保证，也为世界政党政治文明贡献了中国智慧和中国方案。

三、在新时代新征程继续建设高水平中国特色社会主义参政党

中共二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的任务和路径，各民主党派正以更加奋发有为的精神状态，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中共二十大精神上来。习近平总书记指出：“实现全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，需要全国上下团结奋斗。”各民主党派作为同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党，是推进中华民族从站起来、富起来到强起来伟大飞跃中的一支重要力量，是全面建设社会主义现代化国家、夺取新时代中国特色社会主义新胜利的一支重要力量，更是实现第二个百年奋斗目标、全面推进中华民族伟大复兴的一支重要力量。中国新型政党制度联系着团结奋斗的重要力量，在新征程上必将展现更加卓越的制度优势，迈出更加坚实的发展步伐。

经过新时代十年的非凡奋斗，中国新型政党制度的顶层设计更加明晰、框架体系更加健全，多党合作思想政治基础更加巩固，各民主党派发挥作用的平台更广、舞台更大。民革作为与中国共产党风雨同舟、团结合作70多年的亲密友党，作为中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，在新征程上坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，是我们义不容辞的责任与使命。面向未来，我们的关键任务是聚焦新时代“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”这一重大课题，牢牢把握团结奋斗的时代要求，着力建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，为推动中国新型政党制度充分发挥效能、全面推进中华民族伟大复兴贡献智慧和力量。

——建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，必须把好政治方向。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化。民革长期以来始终不渝、历久弥坚的政治信念，就是坚持中国共产党的领导。民革中央首任主席李济深曾告诫全党，坚持中国共产党领导，走社会主义道路，要让后人在这个原则问题上，永远和我们保持一致，代代相传。我们要大力弘扬与党同心、爱国为民、精诚合作、敬业奉献的多党合作优良传统，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届一中、二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。加强学习型政党建设，深入开展主题教育活动，准确领会中国式现代化的深刻内涵和实践要求，讲好多党合作和民革故事，引领广大民革党员和所联系群众秉持初心，始终同中国共产党同心同德、同向同行、同频共振，朝着实现中华民族伟大复兴的目标勇毅前行。

——建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，必须强化自身素质。中国新型政党制度在发展中不断完善，我们必须跟上时代发展步伐，与时俱进统筹推进自身建设，切实担负起新时代中国特色社会主义参政党的历史使命。坚持以中国共产党为师，认真学习中国共产党百年党建的成功经验，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，在“中国之治”新境界中更好展现参政党新作为。深入贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，着眼于多党合作事业薪火相传，妥善处理好质量与数量、发展与巩固的关系，树立人才强党意识，引领民革各级组织打造“讲政治、重团结、干实事、守规矩”的领导班子，建立一支素质高、履职能力强、代表性突出的高层次人才队伍，为深化政治交接和履职尽责夯牢人才基石。以“民革党员之家”建设和示范支部建设为抓手，让民革基层组织“细胞”活跃起来，提高民革整体战斗力、凝聚力和社会影响，汇聚起心往一处想、劲往一处使的强大合力。

——建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，必须提高履职本领。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，新征程上需要应对的风险和挑战比以往更加错综复杂。我们要紧紧围绕贯彻落实中共二十大决策部署献计出力，做到中共中央工作推进到哪里，民革工作就跟进到哪里，更加主动地将中共党委和政府所需、百姓所盼与民革所长紧密结合，始终同中国共产党站在一起、想在一起、干在一起。胸怀“国之大者”，牢牢把握高质量发展这个首要任务，准确理解新时代中国特色社会主义阶段性特征，深入贯彻新发展理念，聚焦构建新发展格局、实现高水平科技自立自强、推动农业现代化、扎实推进共同富裕中全局性战略性前瞻性问题，深入一线和基层开展调研，着力在社会和法制、促进祖国和平统一、“三农”工作等参政议政重点领域建言献策，深入开展好对口湖北省长江生态环境保护专项民主监督，有效推进乡村振兴定点帮扶，持续汇聚反“独”促统力量，更好地围绕中心服务大局。心念“民生福祉”，坚持“上接天线，下接地气”，完善多方参与、资源共享的集智聚力机制，聚焦人民日益增长的美好生活需要，积极反映事关人民群众切实利益的意愿诉求，为中国共产党科学决策、精准施策提供有益参考，向全世界讲好中国新型政党制度故事。

图为2023年3月15日，民革江西省委会组织民革党员中的法律专家、心理专家及平安志愿者来到南昌市青云谱区梨园南社区开展“博爱·牵手”送法服务进社区活动。 民革中央供图

——建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，必须树牢规矩意识。没有规矩，不成方圆。树牢规矩意识，守好底线红线，是新时代参政党建设面临的长期任务和政治必修课。我们要认真学习中国共产党坚持作风建设永远在路上的勇气，树立打铁还需自身硬的观念，把严守政治纪律和政治规矩排在首要位置，锲而不舍落实中共中央八项规定及其实施细则精神，自觉坚定理想信念、恪守合作初心、强化责任担当。聚焦民革党员领导干部，抓住“一把手”和领导班子成员等关键少数，推进监察法实施与民革内部监督制度的有机衔接，加强对遵守民革章程、履行职责、廉洁自律、改进作风等情况的监督，以上率下自觉做政治上的明白人、守纪律讲规矩的模范。从源头上预防和遏制腐败，用制度规范重点环节，经常性组织开展警示教育，持续深化纠治“四风”，筑牢拒腐防变思想防线，积极树立一批吃苦耐劳、真抓实干、敬业奉献的民革党员先进典型，展现新时代中国特色社会主义参政党良好的政治觉悟和作风形象。

肩负新使命，奋进新征程。中国特色社会主义政治发展道路越走越宽广，踔厉奋发建设高水平新时代中国特色社会主义参政党，是各民主党派践行中国新型政党制度的时代要求，更是各民主党派坚守合作初心的责任担当。我们坚信，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，中国新型政党制度必将在全面建设社会主义现代化国家新征程上焕发更加旺盛的生机活力，为实现中华民族伟大复兴谱写更加壮丽的新篇章。

来源：《求是》2023/08

作者：郑建邦 全国人大常委会副委员长、民革中央主席